Стратегия на 2014-2018 гг.

Стратегический план АОВСЕ

1 января 2014 - 31 декабря 2018

 

Обзор

Данный стратегический план на период 2014 - 2019 был разработан на основе широкого процесса планирования с участием членов АОВСЕ, сотрудников Секретариата, и ассоциации МФИС как стратегического партнера. Он отражает динамическую среду, в которой работает ассоциация, и где можно, опирается на сильные стороны и возможности, одновременно непосредственно устраняя недостатки и угрозы реализации общего видения превращения ассоциации в сильную региональную организацию. Ассоциация признана как технический лидер в области выборов, гордясь при этом активными членами и финансовой устойчивостью. В ходе стратегического планирования, ассоциация будет стремиться к достижению следующих всеобъемлющих и взаимодополняющих целей: (1) Укрепление руководящей технической роли ассоциации, а также ее репутации перед внешними заинтересованными сторонами, (2) Улучшение обслуживания членов и рост репутации ассоциации среди них; (3) Разворачивание активного членства и стратегического партнерства, и (4) Повышение уровня финансовой жизнеспособности ассоциации. Ассоциация разработала свою первую стратегию в 2006 году, которая затем была обновлена в 2011 году. Данная стратегия, созданная на период  до 2018 года, была принята Генеральной Ассамблеей 13 сентября 2013 г. в Варшаве, Польша.

 

Организационная структура          

Ассоциация организаторов выборов стран Европы (АОВСЕ) способствует институционализации и профессионализации демократических практик при выборах в регионе, будучи некоммерческой региональной организацией, которая не зависит от политических партий и правительств, и имеет правовой статус на основе международного права. В 1991 году руководящие должностные лица в области выборов, государственные и общественные деятели в области образования и ученые собрались в Венгрии, в Будапеште, на Центрально-европейском симпозиуме по избирательным системам. Эта историческая встреча привела к созданию ассоциации, которая проводит ежегодные встречи для решения текущих теоретических и практических вопросов, связанных с выборами в регионе. Состоящая из практикующих организаторов и должностных лиц в области выборов, наша ассоциация является уникальной среди многих НПО, посвященных выборной тематике; мы обладаем передовым опытом, обретенным в течение более чем двух десятилетий. С момента своего создания, АОВСЕ расширила и диверсифицировала свои услуги, которые сегодня включают в себя следующее: прикладные исследования, распространение информации, консультационные услуги, обучение и семинары повышения квалификации, наблюдение за выборами, обмены. Членство в АОВСЕ открыто для учреждений по управлению избирательными органами, отдельных экспертов и профессионалов в области организации выборов и оказывающих поддержку в ходе избирательных процессов организаций. Ассоциация также играет представительскую роль: она представляет своих членов перед другими органами и организациями, активно занимающимися вопросами демократии, власти и государственного управления. В настоящее время, у нас есть 24 институциональных и ассоциированных с ними членов (Органы управления выборами) и пять поддерживающих членов; ассоциация состоит из Генеральной Ассамблеи, Исполнительного совета и Секретариата под  руководством Генерального секретаря.

Миссия

Миссией Ассоциации является предоставление непартийного форума, независимого от национальных правительств, для обмена информацией между должностными лицами и экспертами в области выборов по всей Европе, чтобы обсуждать меры и действовать в интересах достижения открытых и прозрачных выборов для поддержки надлежащего управления и демократии.

Ценности компании    

Ассоциация и ее члены привержены к определенным ценностям, в том числе:
· Беспартийность и независимость избирательных органов.        
· Профессиональное и компетентное управление выборами.      
· Ориентация на общественное обслуживание и ответственность перед избирателями.         
· Благоприятные условия для демократических выборов.             
· Свободные, справедливые и прозрачные избирательные процессы.    
· Распространение знаний о выборах на основе обмена передовым опытом и извлеченными уроками.

Видение

АОВСЕ сильная организация, которая имеет положительную репутацию среди своих членов и среди других заинтересованных сторон. Это признанный лидер в области избирательного управления в регионе, востребованный в качестве стратегического партнера и источника информации об избирательных процессах и практиках. Все более и более профессиональная организация, ассоциация обладает активными и интегрированными членами, которые обмениваются знаниями, передовым опытом и извлеченными из своей деятельности уроками благодаря эффективному освоению современных информационных и коммуникационных технологий. Финансовая состоятельность и предоставление качественных услуг стало возможным благодаря адекватному, диверсифицированному, и стабильному финансированию.

Цель

Нашей целью является передача участникам знаний, навыков и инструментов для применения современнейших и проверенных избирательных решений, решение возникающих в ходе выборов проблем, а также совершенствование и закрепление демократических избирательных процессов и практик в своих странах.
 

Стратегический анализ         

Данный стратегический план основан на ряде проведенных членами исследований, семинаре участников по стратегическому планированию 16-17 июля 2013 г. (с участием представителей членов из Азербайджана, Грузии, Кыргызстана, Латвии, Литвы, Молдовы, Польши, Румынии и России), а также на консультациях с участием сотрудников секретариата, а также МФИС, которая обеспечивает поддержку при подготовке плана.  Как часть этого процесса, был проведен стратегический анализ, основные выводы которого следующие:
 

Результаты стратегического анализа
Сильные стороны: Членство состоит из лиц,  на практике занимающихся выборами/ специалистов. Общие перспективы на будущее и общая система координат. 20+ лет опыта, накопленного в выборах - совокупный опыт членов. Это не бюрократия, из чего следует возможность гибко и ловко реагировать.	Слабые стороны: Отсутствие достаточного и стабильного финансирования. Неактивность среди членов. Ограниченное использование современных информационных и коммуникационных технологий.
Возможности: Соотношение между ресурсами и способностью воспользоваться возможностями. Использование технологии (и при выборах, и для функционирования ассоциации). Передовой опыт членов и извлеченные ими уроки, которые могут найти широкое применение. Возможности расширения партнерских связей между различными заинтересованными сторонами, активными в избирательном процессе.	Угрозы: Влияние экономического кризиса на финансирование / Сбор средств.  Усиление конкуренции. Отступление от демократии и разочарование (снижение активности избирателей). Проблемы, оставшиеся основными, интересными и актуальными.

Результаты исследования, в частности, показывают, что в то время как подавляющее большинство членов считают, что эффективность ассоциации улучшилась за последние пять лет, эффективность и репутация членов все еще оставляет желать лучшего.

Члены ассоциации и сотрудники также определили ряд политических, организационных и технических вопросов и приоритетов на предстоящий период. Вопросы политики были ограничены вопросом членских взносов в Уставе ассоциации, в то время как были затронуты следующие вопросы институционального и технического характера:       

Институциональные вопросы и приоритеты: Активизация членов, продвижение своевременного и активного обмена информацией между членами и их участия в определении стратегических партнеров, возможностей финансирования и потенциальных проектов. Потребности продолжающегося обучения и профессионального развития. Предоставление различных видов возможностей для взаимодействия, например, исследования, конференции и семинары, ознакомительные поездки / обмены, стипендии и стажировки, наблюдение за выборами и проекты на би-/ многостороннем уровне среди участников в дополнение к полному членству. Обеспечение качества обслуживания и реагирование на потребности членов. Более эффективное использование ИКТ и более эффективное использование веб-сайта для предоставления пользователям услуг, продвижения и сбора средств. Улучшение финансовой структуры, то есть достижение достаточного, стабильного и диверсифицированного финансирования, включая улучшение показателей сборов платежей всеми членами.

Технические вопросы и приоритеты: Подсчет голосов избирателей и передача результатов.  Технология и выборы (тенденции, параметры, приложения, безопасность, эффективность, надежность и накопленный опыт). Модели и механизмы для повышения активности избирателей (а также доступа и вовлечения). Связанные с выборами жалобы и судебное решение. Политика и деньги, например: как бороться с покупкой голосов и другими незаконными или неправильными методами финансирования избирательной кампании. Обучение работающих на выборах официальных лиц. Последствия повышения мобильности избирателей в регионе, например, голосование за рубежом или заранее / заочное голосование.

 

Стратегические цели и подходы

Стратегическая цель 1: Укрепление технического руководства со стороны ассоциации, а также ее репутации перед внешними заинтересованными сторонами

Подходы:
· Поиск сетевых возможностей и представление ассоциации на ключевых международных и региональных событиях и мероприятиях, поиск новых возможностей для сотрудничества.
· Работа по дальнейшему позиционированию ассоциации как «одного окна» для получения сведений об избирательных институтах и процессов в регионе.
· Провождение прикладных исследований, анализа и / или публикаций по ключевым вопросам и тенденциям, связанных с выборами в регионе (технические приоритеты выше).
· Реконструкция сайта ассоциации, для превращения его в рекламный инструмент и обеспечения расширенного доступа к экспертам и членам, а также к информации и электронной документации о выборах в регионе.
· Дальнейшее развитие усилий, направленных на повышение влияния и удовлетворенности клиентов.

Стратегическая цель 2:  Улучшение обслуживания членов и репутации Ассоциации среди ее членов

Подходы:
· Регулярный и систематический запрос вкладов членов.               
· Разнообразный набор видов деятельности и услуг для членов, которые могут включать следующее: публикации - в том числе ежеквартальный информационный бюллетень и годовой отчет, распространение информации, инструментарии, конференции, семинары, ознакомительные поездки / обмены, миссии по наблюдению за выборами, стипендии / стажировки, онлайн ресурсы, консалтинг / консультационные услуги, выставки поставщиков или другие сети и возможности профессионального развития.             
· Осуществление деятельности и услуг членам, которые реагируют на их приоритеты, например: подсчет голосов, сбор и передача результатов; технология и выборы; обучение избирателей и участие (в том числе доступ и вовлечение); политическое финансирование; вынесение судебного решения при жалобах на выборах; правовая и нормативно-правовая база, а также подготовка официальных лиц работающих на выборах.
· Реконструкция сайта ассоциации, чтобы превратить его в более интерактивный, своевременный и экспансивный инструмент для обслуживания участников, для обмена передовым опытом и извлеченными уроками и доступа к электронной документации (в том числе печатных, аудио и визуальных материалов).  
· Более эффективное использование информационных и коммуникационных технологий, баз данных и веб-инструментов.    

      

Стратегическая цель 3: Увеличение количества активных членов и стратегических партнеров

Подходы:
· Пропаганда преимуществ активного членства, высокий статус в рамках ассоциации, а также присутствие на веб-сайте ассоциации.            
· Ориентировка новых Органов управления выборами на вступление в ассоциацию.  
· Расширение и диверсификация усилий по привлечению неактивных членов.
· Оценка целесообразности расширения институциональных членов, ассоциированных и поддерживающих членов, причем приоритет должен быть отдан профессиональным учреждениям.
· Поощрение горизонтальных связей, обмена информацией и совместных инициатив между членами, то есть не только тех, которые организуют Президиум и Секретариат.
· Внедрение новых и усовершенствованных механизмов для облегчения связи и постоянного обмена информацией.              
· Расширение и диверсификация участия членов. 

Стратегическая цель 4: Расширение ресурсной базы ассоциации              

Подходы:
·  Пересмотр структуры взносов по мере необходимости в течение периода, на который распространяется стратегический план, чтобы она учитывала уровень активности и операционные расходы, а так же дальнейшее развитие методов улучшения сбора взносов от участников.         
· Внедрение процессов дальнейшего упорядочения и улучшения сбора взносов.
· Расширение и диверсификация поставщиков и донорской поддержки.
· Расширение участия стран-членов в выявлении в стране возможностей финансирования и поддержки в натуральной форме. 
· Ознакомление с другими вариантами финансирования (плата за услуги, веб-сайт на основе рекламы и т.д.)               

Основные предположения 

Успешная реализация этого стратегического плана основывается на нескольких основных предположениях:

· Демократический избирательный процесс будет оставаться в центре внимания доноров и организаций, которые имеют решающее значение для поддержки проектов и деятельности ассоциации. Финансирование этих проектов и мероприятий будет по-прежнему доступно в Центральной и Восточной Европе.  
· Нынешний уровень активных участников будет стабильным в течение периода стратегического планирования, так как прилагаются усилия по расширению участия среди неактивных членов.              
·  Члены ассоциации готовы внести свой своевременный и активный вклад в обмен ноу-хау, лучшими практиками и извлеченными уроками, и отвечать на запросы о предоставлении информации в интересах ассоциации в целом. 
· Конкурс существующих и новых избирательных объединений и групп, занимающихся управлением выборов, не подорвет значимость или роль АОВСЕ.  
· Генеральная Ассамблея утвердит изменения в структуре взносов, чтобы соответствовать повышению уровня активности и операционным расходам.       
· Глобальная и региональная экономическая ситуация улучшится во время стратегического планирования, тем самым создавая улучшенные условия для финансирования / сбора средств.

Вспомогательная документация 

Этот стратегический план сопровождается прилагаемым к нему Планом действий и планом мониторинга и оценки (PMEP).