Третья пятилетка – стабилизация
2001-2006
В этот период, Ассоциация продолжала свои проекты и наблюдательные миссии и расширила свою деятельность с международными организациями. 2001 год был очень важен в истории Ассоциации, потому что в этом году она праздновала свой десятилетний юбилей.
В течение этого года представители АОВСЕ продолжали принимать участие в наблюдательных миссиях, например в Черногории и в Белоруссии. Белорусская миссия была первой миссией, организованной и проведенной Ассоциацией самостоятельно. По приглашению Белорусской Центральной Избирательной Комиссии АОВСЕ, в качестве единственной международной организации, начала первую стадию долгосрочной наблюдательной миссии. В течении долгосрочного наблюдения делегация следила за всем избирательным процессом. На последней стадии наблюдательной миссии – параллельно с работой иных международных организаций – 61 краткосрочных наблюдателей из 11 стран, в представительстве Ассоциации. В день выборов группы, состоящие из двух наблюдателей, проверили 240 избирательных участков на территории всей Республики Белоруссии. С профессиональной точки зрения, содержание итогового доклада АОВСЕ полностью соответствовало докладам, приготовленным наблюдателями БДИПЧ/ОБСЕ, Совета Европы и Европейского Союза. Европейские организации положительно оценили первую миссию, которую АОВСЕ организовала самостоятельно.
Благодаря профессиональному признанию Ассоциации, Совет Европы предоставил ей консультативный статус. Мы считаем это большим достижением, благодаря которому АОВСЕ добилась международного признания. В это же время, в ноябре 2001 года, Ассоциация стала членом регионального сообщества неправительственных организаций ООН-а.
Юбилейная международная конференция 2001 года проводилась в Бриюне (Хорватия). Участники этой конференции праздновали десятилетний юбилей Ассоциации. Конференцию открыл президент Хорватской Республики. Главной темой этой конференции было финансирование избирательных кампаний. Участники выработали рекомендации по теме финансирования избирательных кампаний для государств-членов АОВСЕ. В честь десятилетнего юбилея, с целью представить работу и историю организации, Ассоциация приготовила компакт-диск.
После юбилейного года, расширилось участие АОВСЕ в наблюдательных миссиях, так как Ассоциация считала это самым важным своим проектом. Ассоциация послала своих наблюдателей на выборы в следующие страны: Украина, Венгрия, Латвия и Югославия. Ассоциация была готова установить взаимоотношения с международными организациями. Кроме укрепления сотрудничества с Советом Европы, и особенно с Венецианской Комиссией, Секретариат принял участие на заседании представителей Европейского Парламента, Европейской Комиссии и Европейского Стратегического Центра, на котором участники обсуждали возможность совместной работы. В результате плодотворного сотрудничества Совет за Демократические Выборы Венецианской Комиссии предложил Ассоциации статус наблюдателя. Это решение уполномочило нас присутствовать на заседаниях Венецианской Комиссии и работать совместно с ней. Помимо этого, в 2002 году ОБСЕ подписала с АОВСЕ договор о сотрудничестве, который укрепил кооперативные отношения организаций.
Самым главным проектом этого года было рассмотрение Конвенции о Стандартах Выборов Избирательных Прав и Свобод, представленной на Московской конференции. Реконструкция существующих избирательных стандартов в форме единого международного документа оказалась в полном соответствии с политической сущностью. Важность этого события подчеркивает и тот факт, что конференцию открыл Владимир Путин, президент Российской Федерации. На Московской конференции Ассоциация приняла в члены Федеральную Республику Югославии и Азербайджан.
По отношению главных проектов, 2002 год был очень успешным с профессиональной точки зрения. Ассоциация подготовила и приняла Конвенцию, увеличила многоязычный словарь избирательной терминологии, разработала новый проект под названием "Firstvoter.eu" (Впервые голосующий) . Целью этого проекта было создать в интернете информационный форум, для того, чтобы расширить знание молодых европейцев, о важности их участия в избирательных процессах, и голосовании. Проект состоял из трех частей. Первым шагом на пути осуществления проекта было подготовительное собрание, организованное Секретариатом Ассоциации в Будапеште для лидеров молодежных групп. Участниками подготовительной встречи были представители Албании, Венгрии, Литвы и Швеции. На этой встрече лидеры решили продолжить проект и — в качестве следующего шага — провести обмен впервые голосующих молодых людей. Это произошло в 2003 году.
Кроме того, Ассоциация приняла участие в разработке двух важных международных проектов. Первый проект под названием «Финансы и Политика» Ассоциация осуществила в кооперации с МФИС. Целью разработки этого проекта была проверка Базы Данных, которая включает в себя данные по обнародованию политических расходов в Венгрии и Литве. Проект предназначен развивать гласность выборов, предоставляя свободный доступ к информации о политических кампаниях и финансовом положении партий. Второй проект, разработанный по инициативе Международного Института демократии и содействия выборам (Международный ИДСВ), был Сбор Информации об Избирательном Процессе (СИИП) был предназначен представить избирательные системы всего мира и сделать их легко доступными по интернету. Этот проект – предоставляющий сравнительную информацию об избирательных системах, администрации выборов, правовых структурах, регистрации избирателей, подготовке избирателей и так далее - предоставляет своим пользователям возможность сравнить и опознать общие тенденции в сфере избирательной администрации. В соответствии с договором о проекте, подписанном Международным ИДСВ и АОВСЕ, Секретариат Ассоциации собрал всю необходимую информацию, и осуществил Проект СИИП.
2003 год был годом миссий, потому что АОВСЕ наблюдала за выборами в следующих странах: в Эстонии, Армении, Азербайджане, Грузии, Сербии и Черногогории (три раза) и в Российской Федерации. Этот год был важным и с точки зрения сотрудничества с Европейским Советом. Представители АОВСЕ работали в Специальной Многопротокольной Группе Специалистов по юридическим, оперативным и техническим стандартам электронного голосования, при Совете за Демократические Выборы Европейского Совета (Венецианская Комиссия). В этом году Кабинет Министров (Совета Европы) заявил, что консультативный статус, полученный в 2001 году, изменяется, и, начиная с 2003 года, Ассоциация будет обладать статусом участника Европейского Совета.
В 2003 году Ассоциация посвятила свою работу анализу связи между средствами массовой информации и выборами. Это случилось по двум причинам. Во-первых, в течение событий, которые драматически преобразовали историю 20-ого века и важная роль, которую средства массовой информации играют в хорошо функционирующих демократических процессах, заставили нас обдумать связь, существующую между выборами и средствами массовой информации в глобальных масштабах. Во-вторых, принимая во внимание сферу деятельности АОВСЕ, более того, процесс демократизации обществ в Средней и Центральной Европы делает эту неизменно актуальную тему самой действительной и значительной в современных дискуссиях региона. Следовательно, идея заниматься этой темой выросла с политической реальности. Для того чтобы понять соотношение между выборами и средствами массовой информации в Средней и Центральной Европе, Секретариат АОВСЕ подготовил научную работу и тест по этой теме, которая являлась главной проблемой конференции, проведенной в 2003 году в Лондоне. Сам факт, что очередную ежегодную конференцию организовали в Великобритании, подтверждает наше желание и готовность расширить деятельность АОВСЕ в Западной Европе и развивать тесные отношения с экспертами и организациями за пределами Центральной и Западной Европы. Эту конференцию АОВСЕ организовала в сотрудничестве с Избирательной Комиссией Великобритании, Ассоциацией Организаторов Выборов в Великобритании и Международным Фондом Избирательных Систем (МФИС). В этом же году Ассоциация приняла Казахстан в состав своих институционных членов.
На протяжении этого года Ассоциация продолжала свою главную деятельность, наблюдение выборов. В 2002 году АОВСЕ послала своих представителей в следующие страны: Грузия, Российская Федерация, Казахстан, Босния и Герцеговина и Украина (три тура). Ассоциация углубила свои отношения с такими международными организациями, как БДИПЧ/ОБСЕ, Совет Европы, Международный ИДСВ и МФИС. Кроме кооперации с международными и западноевропейскими организациями, Ассоциация расширила свою деятельность и в других регионах. Принимая во внимание политическую ситуацию, сложившуюся на Ближнем Востоке, АОВСЕ посчитала важным передать свой опыт и знания государствам этого региона и предложить им свою помощь. В качестве первого шага на этом пути представители АОВСЕ приняли участие на заседании Международной Миссии Иракских Выборов (ММИВ), организованном «Выборы Канада» при поддержке Организации Объединенных Наций, Независимой Избирательной Комиссии Ирака и Международным Фондом Избирательных Систем. В фокусе работы ММИВ — состоявшем в основном из независимых избирательных организаций — были избирательный процесс в Ираке, а также регистрация избирателей и голосование за пределами этой страны. Вторым шагом был наш визит в Палестину, куда мы поехали по приглашению Палестинской Избирательной Комиссии. Во время нашего пребывания в Палестине мы встретились с несколькими организаторами выборов и представителями организаций, заинтересованных в выборах, с ними мы обсудили возможности нашего будущего сотрудничества. Встреча была первой стадией важного проекта.
Ассоциация продолжала "Firstvoter.eu" (Впервые голосующий) проект, в котором началась вторая стадия. В процессе работы началась программа обмена между государствами — членами АОВСЕ и стран Европейского Союза. Участники программы приехали из России, Венгрии, Испании, Германии, Боснии и Герцеговины и Литвы.
Вначале 2004 года Ассоциация начала свой долгосрочный проект по организации издания АОВСЕ. Первое издание информационного бюллетеня под названием "Выборы в Европе" Ассоциация выпустила на английском и русском языках. Мы распространяли этот бюллетень среди участников нашей ежегодной конференции в Тиране (Албания), главной темой которой было соотношение голосующих на выборах, с особенным акцентом на впервые голосующие избиратели. Избирательная Комиссия Боснии и Герцеговины присоединилась к Ассоциации на этой конференции.
Кроме участия в проекте СИИП, Ассоциация приняла участие и в другом, проекте Международного ИДСВ. и его региональных партнеров по изучению деятельности политических партий. Целью проекта являлось предоставление законодателям, высокопоставленным политикам и другим реформаторам основу для оценки преимуществ и недостатков их собственных систем, для того чтобы оценить возможности необходимых реформ. Эксперты Ассоциации собрали информацию о внешних и внутренних правилах, регулирующих политические партии в странах Ассоциации.
Подводя итоги, можно заявить, что 2004 год был успешным в жизни Ассоциации как с региональной, так и с международной точки зрения.
В соответствии с подписанными договорами, в 2005 году АОВСЕ продолжала участвовать в Международной Миссии Иракских Выборов (ММИВ). Кроме этого Ассоциация сыграла и другую важную роль на Ближнем Востоке. Эксперт по выборам на Ближнем Востоке, в качестве представителя Фонда Афганистана и АОВСЕ, поехал в Афганистан наблюдать за подготовлением и проведением выборов. После этого Уполномоченный Председатель Независимой Избирательной Комиссии Афганистана посетил Венгрию с целью обсуждения возможных путей совместной работы. Для того, чтобы продолжить свое сотрудничество с Избирательной Комиссией Палестины, АОВСЕ вместе с Центром Панорама (Палестинская негосударственная организация) организовала семинар, на котором эксперты выборов Ассоциации и Палестины получили возможность обменяться опытом и мнениями о развитии избирательных систем, а также обсудить актуальные вопросы, связанные с выборами. В результате проведенной работы, Ассоциация опубликовала выступления участников семинара и краткие дискуссии. Этот проект был инициирован и финансирован Министерством Внутренних Дел и Министерством Иностранных Дел Венгрии.
Обладая статусом наблюдателя Венецианской Комиссии, представители АОВСЕ приняли участие на заседании Комиссии, где была обсуждена возможность совместной организации конференции в 2007 году. На этом же заседании стороны приняли решение вместе организовать Европейскую Конференцию Избирательных Административных Органов в 2007 году, которая конференция будет важным шагом в укреплении пан-европейской стороны нашей настоящей работы в сфере выборов, а также в сотрудничестве наших организаций.
На 3-ей Конференции Всемирная организация выборов и Заседании Генеральной Ассамблеи АОВСЕ, проведенных в Шиофоке (Венгрия), были представлены новые задачи Ассоциации. 3-ю Международную Конференцию Всемирной организации выборов (ВОВ) – предварительно организованную в Канаде и Мексике – провели в Венгрии. Тема этой очень важной конференции была - "Роль государственных судов в разрешении избирательных споров". Участники 3-ей Конференции Всемирной организации выборов предложили отметить Всемирный День Выборов в каждом году, в первый четверг февраля. Главной целью праздника являлось — укрепление веры в то, что демократические процессы необратимы; уведомление общественности о новых достижениях и проблемах, связанных с разными избирательными системами; привлечение внимания парламентов, правительств, политиков и мировых лидеров на ту, очень важную роль, которую они играют в развитии демократической культуры и повышении числа избирателей, участвующих в выборах; воспитать преданность к демократическим принципам впервые–голосующих и других молодых людей.
В заключении, Ассоциация внесла свой вклад в Справочник Избирательных Административных Органов, составленный Международным ИДСВ.
Ежегодная юбилейная конференция и Совещание Генеральной Ассамблеи были проведены в Латвии в 2006 году. Одним из самых важных достижений конференции являлось принятие Генеральной Ассамблеей нового Устава Ассоциации и новой стратегии на 2006-2010 годы. По изменению Устава, новым названием Ассоциации является с тех пор — Ассоциация организаторов выборов стран Европы (АОВСЕ).
В 2006 году, мы продолжали следующие проекты и инициативы: Всемирный День Выборов, наблюдательные миссии, выпуск информационного бюллетеня АОВСЕ.
В 2006-ом году мы начали новый проект под названием "Голосованием, а не оружием" ("Non armis, sed vi suffragiorum"). Целью программы является уведомление молодежи о важности ее участия в политических процессах демократической жизни, особенно в качестве избирателей и кандидатов на выборах. Европейская Комиссия поддерживает этот проект, который состоит из нескольких оперативных задач, дополняющих друг друга, например: организация дискуссий, обмен практического опыта, публикация научных работ и создание веб-сайта. Эти задачи будут выполнены коалицией неправительственных организаций Европейского Союза. Частью этого проекта была конференция, организованная в Будапеште в 2006 году. На которой участники познакомились с методами и практическими подходами обучения молодежи и о возможностях вызвать у них интерес к избирательным процессам. Участники конференции представляли организации и избирательные административные органы Германии, Латвии, Литвы, Словакии и Испании. В результате Ассоциация издала специальный выпуск информационного бюллетеня, и до конца 2006 года планировала подготовить справочник, цель которого — расширить знание молодежи о выборах, а также повысить «гражданские качества» молодых людей (это состоит из умения мыслить критически, знание политических преимуществ, способность анализировать политические альтернативы). Этот справочник используется в качестве учебника по выборам в средних школах на уроках истории или гражданского права, а также в рамках курсов по обучению и разных тренингов.
В этом году АОВСЕ опубликовала три основных изданий: третий том «Выборы в Европе», посвященный вызовам в сфере образования молодых избирателей (специальное издание при поддержке Европейской комиссии); четвертый том «Выборы в Европе» был посвящен конференции АОВСЕ и ВОВ2005 года, а также юбилейное издание АОВСЕ. Поскольку 2006 год отмечал 15-летие создания АОВСЕ, Ассоциация считала целесообразным отпраздновать годовщину изданием, представляющим события, произошедшие в регионе в последние 15 лет. Юбилейная книга АОВСЕ была опубликована 15-й ежегодной конференцией и заседанием Генеральной Ассамблеи, состоявшимся в Юрмале, в Латвии. В этом юбилейном издании обобщены цели 15 лет, и достигнутые результаты.